机关各职能部门、各党支部：
为深入贯彻落实党的十八大精神，按照《陕西师范大学深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的安排，从7月初至11月底，我校在全校党员中深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动），为确保教育实践活动顺利进行，取得实效，结合机关实际制定如下方案。
一、指导思想和总体要求
教育实践活动的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以“坚持群众路线，改进工作作风，凝聚发展力量，推进学校转型发展”为主题，以为民务实清廉为主要内容，以处级以上领导班子和领导干部为重点，加强全校党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，突出机关作风建设，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，深入贯彻学校党委关于改进工作作风、密切联系群众、厉行勤俭节约的要求，着力解决师生员工反映强烈的突出问题，着力解决制约学校发展的瓶颈问题，着力解决领导班子和领导干部在作风方面存在的主要问题，提高机关在为学校人才培养、科学研究、服务社会及师生员工生活、学习方面提供服务的质量和水平，为建设清廉型领导班子、开拓型干部队伍、服务型机关部门、节约型大学校园，为我校科学发展、实现以教师教育为主要特色的综合性研究型大学提供优质服务和坚强保证。
教育实践活动的全过程，要始终贯彻落实中央提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在做起，端正行为，维护党组织和党员干部的良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
二、目标任务和基本原则
教育实践活动在机关全体党员中开展，重点是校处级领导班子和领导干部。非中共党员处级干部全程参与教育实践活动，列席民主生活会等会议和集中学习活动，参与查摆问题和制定整改方案、落实整改责任。不要求撰写对照检查材料。
机关教育实践活动的主要任务是引导党员、干部牢固树立“一切为了师生，一切依靠师生”的群众观点，增强服务意识，努力改进机关作风，切实解决突出问题，始终保持清廉本色，进一步密切干群关系，在实践中不断增强服务师生的本领。
(一)践行群众路线，落实为民务实清廉要求。教育实践活动要紧密结合本部门工作实际，开展学习讨论，使机关干部真正牢固树立“教学科研为中心、教师学生是主人、机关干部要服务”的观念，进一步强化机关部门为教学科研和师生服务的意识，不断增强党员干部全心全意为人民服务的责任感和使命感，充分发扬理论联系实际、密切联系群众和艰苦奋斗之风，做到干部清正、班子廉洁、政治清明，努力建设服务型机关。
(二)改进工作作风，着力解决突出问题。教育实践活动要紧紧围绕学校中心工作、服务转型发展大局，找准和解决当前机关干部在作风方面存在的突出问题。一是坚决反对形式主义，端正作风，改进文风会风，脚踏实地，真抓实干，敢于担当、敢于坚持原则，一心一意为师生办实事；二是坚决反对官僚主义，干部带头深入基层、深入师生，为基层和师生解决实际困难，把方便让给群众，把困难和问题留给自己，认真实行首问负责制，真心实意为师生服务，诚心接受师生监督；三是坚决反对享乐主义，牢记“两个务必”，清正廉洁，为群众作出表率；四是坚决反对奢靡之风，坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭节约。
(三)凝聚发展力量，促进学校科学发展。领导班子和领导干部要开动脑筋，凝聚人心，凝聚群众的创造力和战斗力，进一步发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持讲求实效，全过程开门搞活动，请师生参与，让师生评判，受师生监督，在全心全意为师生服务上取得实效。
三、方法步骤
根据学校党委安排，我校教育实践活动从2013年7月开始，11月底基本结束。其中要着力抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节。三个环节的各项工作要有机衔接、前后呼应。
(一)学习教育，听取意见环节(7月12日—9月30日)
重点是在学校党委动员部署的基础上，抓好学习和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取意见。
1.动员部署(9月初)。机关党委召开教育实践活动动员大会，向机关全体党员进行动员。会后，参会人员对处级领导班子和班子成员进行民主评议。
2.组织学习(7月12日—9月10日)。各党支部要组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神和《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》等学习材料，开展交流研讨，撰写心得体会。期间，机关党委邀请学校教授宣讲团成员为机关党员做学习辅导报告。
3.开展讨论(9月11日—9月20日)。各党支部要以“为民务实、服务师生”为主题，组织本单位党员干部结合自身工作和思想实际，开展形式多样的群众观念大讨论活动。要深入查找在宗旨意识、群众观念、师生感情、工作作风等方面存在的突出问题，重点是查找本部门工作中领导干部“官本位”意识强、高高在上，服务意识淡漠；机关官场习气严重，门难进、脸难看、事难办；对待领导、群众不一样，生人、熟人不一样，干部、教师不一样，教工、学生不一样；只愿对领导负责，不愿对群众负责，喜欢干领导看得见的工作，不愿干领导看不见的工作；上级不愿放权，下级不愿担当，让群众办事来回跑路；职责不清，推诿扯皮，手续繁杂，效率低下等等师生反映强烈的问题，牢固树立尊重师生、热爱师生、依靠师生、为了师生的观念，切实把党的群众观念落实到机关管理工作的各个环节，争做让师生满意的好党员、好干部。
4.听取意见(9月21日—9月30日)。在学习和讨论的基础上，机关各部门领导班子和领导干部要结合上半年开展的调研工作，通过座谈会、走访、谈心等形式，进一步广泛听取群众意见，要注重听取各学院和直属、附属单位等服务对象的意见，特别是在“四风”方面存在问题的意见和建议。各部门之间也要互相听取意见，以兄弟部门为镜子对照查找自己的不足。
请各部门将深入各学院和直属、附属单位进行调研的计划于9月21日前报告机关党委，由机关党委与学校办公室协调，安排相关部门随同校领导一起调研，避免到一个单位轮番调研。
(二)查摆问题，开展批评环节(10月1日—10月31日)
重点围绕为民务实清廉要求，对照党章和廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼和先进典型，通过群众提、自己找、上级点、相互帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。
1.通报情况和谈话提醒。除校领导向分管部门主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题外，机关党委也将向相关部门通报掌握的群众意见和突出问题，对其主要负责同志进行谈话提醒。
2.撰写对照检查材料。根据学校党委要求，处级领导干部要结合学习调研，对查摆出来的问题，从思想和实际工作两个方面，深入进行党性分析和自我剖析，查找差距和不足，每个班子及其成员都要对照为民务实清廉要求撰写对照检查材料。内容包括个人作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，并要正面回应干部群众提出的意见。
3.召开专题民主生活会。会前，班子成员之间要互相谈心，并与业务相关的学院、教学部班子开展谈心谈话，听取意见和建议。会上，主要负责人要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，班子成员也要逐一进行自我批评和相互批评，既要谈思想，也要正视问题，有深刻分析和认识，并提出改进措施。机关处级领导班子及领导干部民主生活会分组及主持人由机关党委确定后，于10月20日前通知各部门。各组民主生活会时间地点确定后请提前2天报告机关党委。机关党委将对机关各部门的民主生活会情况在一定范围内进行通报。
4.召开专题组织生活会。各党支部都要召开全体党员参加的专题组织生活会，针对创建服务型党支部、发挥先锋模范作用方面存在的问题，开展批评和自我批评，提出改进措施和办法。领导干部要带头参加支部专题组织生活会，并带头开展批评和自我批评。各党支部召开专题组织生活会的情况请在10月31日前报告机关党委。
(三)整改落实，建章立制环节(11月1日—11月30日)
重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，对一些突出问题进行集中治理。
1.强化正风肃纪。进一步贯彻落实《中共陕西师范大学委员会、陕西师范大学关于进一步改进工作作风、密切联系群众、厉行勤俭节约的若干意见》（陕师党发[2013]8号），针对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的问题，从师生最不满意的事情改起，从师生最期盼的事情做起，在为群众办实事、提高群众工作能力上取得实效，加快推进学校转型发展，营造风清气正的校园环境。每个部门都要抓住重点问题，制定整改方案，实行一把手负责制，并在一定范围内公布。
2.提高群众工作能力。各部门领导班子和党员领导干部要深入基层和工作一线，摸清情况、摸清底数，注意倾听师生意见，不断提高科学决策、民主决策和解决问题、化解矛盾的能力。从本部门工作职责出发，积极解决群众最期盼的问题，梳理群众意见和要求，尽最大努力给予落实和解决。
3.加强制度建设。各部门领导班子要把解决问题中形成的好经验好做法转化为制度规范，根据教育部党组精神和学校要求，结合部门职能职责，抓紧修订完善相关制度。同时，要完善党员干部直接联系师生、畅通师生诉求反映渠道制度，建立健全体现师生意愿的科学民主决策机制和机关职能部门负责人联系学院、专家、民主党派制度，推动改进工作作风、密切联系师生常态化长效化。
4.全面推进基层服务型党组织建设。围绕服务发展、服务社会、服务师生、服务党员的要求，对发挥基层党组织核心作用方面存在的不足进行整改。
四、组织保障和工作要求
1.加强组织领导。成立机关教育实践活动领导小组，机关党委书记任组长，其他委员任成员，组织领导机关教育实践活动。各党支部书记和部门中共党员正职负责人共同组织领导本支部、本部门的教育实践活动。
2.认真组织实施。各党支部、各部门要认真实施本方案，按照基本环节不能少、不变通的要求，把本方案的“规定动作”做到位，并结合本部门实际，灵活安排有特色的“自选动作”，在解决问题上下功夫，使每个环节都取得最大成效。
3.坚持两手抓、两不误。各部门要统筹安排，正确处理好开展教育实践活动与部门日常工作的关系，努力结合学校和本部门中心工作，将开展教育实践活动作为推动工作的动力，作为加强领导班子、干部队伍和党支部建设的重要机遇，切实做到两手抓、两促进、两不误。
4.建立信息员制度。各党支部书记为本支部信息员（支部书记是部门正职的，指定1名党员副职或支部委员担任信息员），请信息员将本支部、本部门开展教育实践活动的好经验、好做法及活动进展情况及时报告机关党委。
机关党委
2013.07.19
